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援外培训安全生产工作方案

2018年06月12日 08:33  阅读:[]

一、指导思想

深入落实国务院安全生产委员会相关文件精神,按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,始终贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立安全责任重于泰山的意识,深化安全专项整治和隐患排查治理,消除监管盲区和漏洞,有效防范和坚决遏制援外培训重大事故的发生。

二、组织领导

强化安全生产主体责任落实,培训中心和各承办单位分别成立援外培训安全生产工作领导小组,由单位一把手亲自挂帅,按照各自职能分工,切实加强组织领导。督促推动援外培训承办单位履行安全生产法定义务,健全事故隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理,及时协调和处理安全生产工作中的重大问题,组织重大安全事故应急处理工作。认真及时总结经验教训,每季度向我中心报送安全生产及突发事件工作简报。

三、工作措施

(一)强化红线意识,做好援外培训项目安全管理工作

近年来随着援外培训项目数量的大幅增加和来华学员人数的快速增长,援外培训项目安全隐患增加,安全风险上升。各承办单位应清醒认识当前安全管理面临的严峻形势,高度重视当前安全生产管理工作,进一步落实安全生产主体责任,认真组织开展安全宣传教育,加强安全生产法律法规和安全知识学习,强化安全生产红线意识和底线思维,坚决克服麻痹、松懈思想和侥幸心理,提升一线工作人员的安全意识和安全技能,认真制定安全防范措施并狠抓落实,切实保障援外培训工作人员和参训学员生命财产安全。

(二)做好安全状况自评估,认真排查整治安全隐患

各承办单位应结合当地的社会治安形势、医疗卫生状况、季节特点以及节假日期间工作安排和学员思想状况等因素,定期不定期集中开展安全风险大排查,认真做好安全状况自评估。加强招生环节对学员健康状况的把控,选择安全条件合规的培训场所,加强学员宿舍、聚会和培训所在地等人员密集场所防火、防坠物、防触电的安全管理及常见突发疾病防控,做好来华学员食品安全、交通安全、治安安全及应急管理。各承办单位要采取有效措施对安全隐患和漏洞进行排查整改,及时消除安全隐患,重点做好以下几方面工作:

1.强化餐饮管理,保障学员食品安全

项目管理人员应了解分析餐饮环节的食品安全隐患,提前

调查餐饮原材料供应及服务单位的食品安全状况,把好学员日常饮用水的质量关,杜绝群体性食品安全事故的发生。对于学员自行安排饮食的培训班,可向学员推荐规范的餐饮场所。

2.加强交通管理,保障学员交通安全

高度重视交通安全,加强对援外培训项目驾驶员和管理人员的安全警示及教育,强化车辆安全管理。驾驶员必须为具有5年以上驾龄的专职驾驶人员,责任心强,安全意识高,严禁超载、超速、疲劳和酒后驾驶。随车管理人员要做好行车过程中的安全警示、提醒和管控工作,确保驾驶员安全驾驶。使用单位自有车辆的,必须定期进行车辆检查和保养;租用第三方车辆的,应与承运单位签订合同明确安全责任,并做好对承运单位的安全评估工作;杜绝有安全隐患的车辆上路。确保援外培训项目参观考察和实习地点交通便利、路况良好。合理安排参观考察路线和时段,严格控制跨省长途参观考察和夜间行驶,遇暴雨、浓雾、冰雪等影响行车安全的恶劣天气时,应及时调整行程安排。

3.严格外出管理,保障学员人身安全

在援外培训项目全体学员首次集中的场合,及时向学员强调在华期间的纪律,强调遵守中国法律法规,尊重中国人民传统习俗,听从项目管理人员安排。在学员抵华后,向学员介绍培训和生活的周边环境,提醒学员随身携带承办单位、入住酒店及驻华使馆的联系方式,提示学员看管好随身个人物品,强化学员独自外出的人身及财产安全意识。管理人员应做好外出应急预案,提前深入了解援外培训项目的参观考察和实习地点,提前做好异地接待联络,精心组织和安排好参观考察。

4.重视医疗救治,保障学员身体健康

学员抵华3天内,尽量做到有针对性地对学员进行血压、心肺等简单体检,有条件的可以安排详细体检,了解和比对学员既往病史。如发现不能胜任在华培训任务的学员,及时向我中心汇报。对于援外培训项目实施过程中可能出现的突发性疾病类事件,强化对疾病多发国家学员身体状况的日常监测工作,必要时购置非接触式远程自动体温测量仪等辅助器材;承办单位可根据承办项目参训学员的区域国别情况,界定重点关注疾病和可能常发病,对应建立中长期的属地优质医院、知名专家动态储备库,以便使患病学员能够在第一时间得到高效专业、及时准确的诊治和护理,力争在病情初期能够得到有效控制;条件成熟的承办单位,要与就近三甲医院、公安、边防等部门联合建立紧急救助绿色通道,形成长效机制。

5.规范学员保险,有效减少意外损失

考虑到部分承办单位对保险条款及理赔工作不够重视,遇到学员病、亡等突发事件后无法获得足额赔偿,不仅影响事后处理,而且通常会为本单位造成经济损失。为确保保险责任覆盖范围和保额满足援外培训实际工作需求,请各单位高度重视保险赔付事宜,为参训学员提供切实的人身安全保障,有效减少单位意外损失,建议保险责任覆盖范围和保额参考达到下表所列标准。如选定的保险公司不能提供表中所列保险服务,各承办单位可与我中心联系。

保险责任

保险金额(元)

保 费

1)意外残疾保障(最高额)

400000

每份保险:

100元/人

2)意外身故保障

3)急性病身故保障

400000

4)意外医疗保障

20000

5)急性病医疗保障

20000

6)遗体处理保障

急性病身故及意外身故遗体处理各20000

单位:人民币

(三)细化应急预案,提高应急处置效率

针对学员赴华参训期间可能出现的护照丢失、护照过期、外出未归、涉嫌国内犯罪、突发重病或死亡、国内滞留或失踪、因天气滞留机场等突发情况,请参照我中心《援外培训项目应急处置措施》执行。请各承办单位参照执行,并认真研究制订、完善细化针对人员密集场所、活动举办、安全保卫、来华学员突发疾病及食品安全等各项应急处置预案,健全应急指挥和联动处置机制,加强应急值守。建立领导和管理人员值班表,明确责任,落实保障措施,严肃值班纪律,确保值班人员24小时联络畅通,遇有突发事件或重要紧急情况,能迅速启动应急响应,科学有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(四)强化现场检查,实地查看安全生产落实情况

将各承办单位安全生产落实情况纳入援外培训项目监管内容。在随机抽查、跟班巡查、安全生产专项检查时,我中心组成专门检查组,对承办单位安全生产责任落实、人员培训、教育宣传、应急预案、硬件设施等进行定期和不定期的现场检查,对存在安全生产隐患或违规行为的承办单位,给予相应处罚,并计入援外培训主体失信档案。

商务部培训中心

2016年12月1日

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